经济日报北京3月7日讯（记者顾阳、纪文慧）“‘十五五’规划纲要草案共设18篇、62章、171节，分为三大板块，提出了‘十五五’时期经济社会发展的20项主要指标，把党中央擘画的宏伟蓝图转化为务实可行的施工图。”在国务院新闻办7日举行的吹风会上，国家发展改革委副主任郑备说。
科学制定和接续实施五年规划是中国共产党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。“十五五”规划纲要草案注重以改革创新的思路谋划重大载体抓手，进一步细化明确必要的定量要求和具体的工作部署。
“为顺应数字技术和人工智能发展大势，‘十五五’规划纲要草案将提升数智化发展水平单独成篇，并立足人口发展的阶段性特征，将人口高质量发展单独成篇。”郑备说。
据介绍，“十五五”规划纲要草案具有四方面突出特点：规划定位上，做好承前启后；发展导向上，紧扣高质量发展；任务安排上，强化务实管用；价值取向上，坚持人民至上。
主要指标是五年规划实施的关键牵引。“十五五”规划纲要草案将GDP增长目标设为“保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础”。
郑备表示，这一指标目标的设置采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，与“十五五”规划建议提出的“经济增长保持在合理区间”目标相一致，与“十四五”规划和2035年远景目标纲要的表述一脉相承，充分体现了推动高质量发展的鲜明导向。
在民生福祉方面，“十五五”规划纲要草案共设置7项民生指标，占主要指标比重超过三分之一，覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等重点关注领域。
国家发展改革委社会发展司司长刘德春说，“一老一小”服务是广大群众非常关心的现实问题。“十五五”规划纲要草案专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会，明确了养老机构、社区养老、医养结合、普惠托育、生育医疗服务5项工程建设任务。
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，“十五五”规划纲要草案提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。
国家发展改革委秘书长袁达介绍，围绕优化供给结构、扩大国内需求、畅通国内大循环，“十五五”规划纲要草案提出一系列任务举措，坚持将存量政策和增量政策相结合、惠民生和促消费紧密结合、投资于物与投资于人紧密结合，不断巩固超大规模市场优势。
“蓝图已绘就，奋进正当时。”郑备表示，十四届全国人大四次会议审查批准“十五五”规划纲要后，将按照党中央和国务院部署，进一步健全规划实施全周期推进机制，做到各项任务举措有效落实、顺利实现目标指标。
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